农业龙头企业融资难题亟待破解

    明晃晃的阳光下，青色柠檬挂满枝头。
    “这是国外使用最多的"尤力克"柠檬，水分足、酸味清新、果香纯正。”亨嘉农业开发（重庆）有限公司董事长杨杰指着眼前的2000亩柠檬种植园，语气里有掩饰不住的喜悦。这批挂果估计有3000吨，德国那边已经订了货。
    被固化的农业资产
    亨嘉公司成立于2008年，作为重庆与德国友好城市杜塞尔多夫市签订的重要合作项目，旨在将德国的生态农业模式和经营理念带入重庆。
    几年来，位于江津现代农业园区的亨嘉流转了大量土地，大规模种植柠檬、晚熟柑橘，规模化养殖肉兔、肉鸡和生猪，还参与了当地的基础设施建设和农民新村改建工程。
    迄今为止，企业共投入成本逾亿元，全部是自有资金。
    2010年，因为基础设施建设投入巨大，杨杰曾与农业银行、工商银行、重庆农商行等多家金融机构接触，希望获得贷款支持。
    但得到的回答众口一词企业必须拿出有效抵押物才能贷款。
    “林地确权后所有权归属农户，企业租赁土地，只获得土地流转后的使用权。我们拿租赁合同去，银行称这只是第三方拟定的协议。我们说种植的上千亩果园总归是企业的吧，银行还是要求必须有确权证明。找到相关政府部门，也表示没有出具类似权证的先例。最后请担保公司出面担保，对方仍然需要足够的抵押物。”杨杰说，绕了一大圈，症结还是原来那个农业龙头企业的资产无法质押，“通俗地讲，种养在土地上的产品，价值无法变现为资本，投入的资产都被固化了。”
    亨嘉公司种植园里，有一座停建的养猪场，原设计规模为出栏1万头。杨杰说，这本是为果园发展循环经济所建，猪粪经生化处理后可变为果园所需的有机肥，但由于贷不到款，猪场建设后续资金出了问题。目前猪场主建筑虽已完工，但因缺乏喷淋、循环等配套设施，没法投入使用。
    重庆市龙涛科技服务有限公司董事长余涛也有着同样的烦恼。
    2001年，余涛从内蒙古回到老家丰都创业，规模化种植欧美速生杨和青花椒、黄金梨、甜竹等经济林木，逐步发展成为全县最大的农业龙头企业之一。
    但同样受融资困扰，企业先期投入的800多万元难以滚动变现，发展步伐不得不放慢。
    为何遭遇融资难？
    据市金融办数据显示，以2010年为例，全市农业龙头企业、种养大户、批发市场、涉农企业和专业大户共申请贷款8350亿元，实际贷款1419.5亿元，仅占申请贷款的17%。
    “农业龙头企业融资难，是当前极具普遍性的问题，并不仅限于我市。”市金融办负责人坦承，融资难问题客观上受到现行土地制度制约。即农业龙头企业通过转包、出租方式仅仅获得农村土地、林地在流转期间的经营权（使用权），而不是土地承包使用权，更不是土地所有权。加之签署的合同文本只是流转协议，并非权属证明，所以得不到银行等金融机构认可。
    人行重庆营管部副主任丘斌也表示，随着农村经济社会发展和农业产业化水平提高，农村金融的需求正在逐渐提升。但因为农业、林业经营周期长、见效慢，利润也偏低，资金回收期长，受气候、市场等多种不确定因素影响，涉农贷款总体风险较大。这些都导致了金融机构在开展农村金融业务中偏于谨慎、积极性不高。
    市金融办负责人表示，早在2010年底，市政府就出台了《关于加快推进农村金融服务改革创新的意见》，确定了以“三权”抵押贷款为核心的农村金融改革创新思路。但我市“三权”专业评估机构数量少，农村企业和农业大户办理抵押、评估等费用较高，缺乏统一评估标准以及操作程序。加之有关要素市场建设相对滞后，农村资产流转体系不完善，致使农村“三权”抵押融资工作推进较为缓慢。“种种深层次问题叠加，使得农业龙头企业融资难尚未真正破题。”市金融办负责人说。
    令人期待的多元担保体系
    市农委有关负责人表示，为缓解农业龙头企业贷款难问题，我市一直在积极探索搭建各种融资平台。
    2010年，市农委与农发行重庆分行、农行重庆分行、重庆银行、重庆农商行以及邮储银行重庆分行等5家金融机构签订合作协议，共授信“两翼”17个区县650亿元信贷资金，支持发展特色产业。
    今年3月4日，市政府与中国农业发展银行在京签署合作协议，后者投资15亿元入股重庆兴农融资担保公司(下称“兴农担保”)。兴农担保是我国第一家为农村“三权”抵押融资提供担保的专业企业，由重庆渝富资产经营公司持有100%股权。农发行注资后，兴农担保注册资本金增至45亿元，贷款授信额度达300亿元。
    然而，对于农业龙头企业庞大的资金需求，这些平台显然不够。
    市金融办透露，重庆正谋划以兴农担保为核心，在全市范围内构建多层次、全方位的多元担保体系。
    这个体系遵循“市区(县)共建、政府推动、市场运作、统筹管理、两级联动”思路：兴农担保协助各区县组建一家注册资本1亿元的子公司，对子公司在并表核算、分级审批、再担保、银行授信、争取财政支持等方面进行统筹管理。
    据悉，去年10月，渝北兴农融资担保公司已成立，注册资本金1亿元，渝北区出资9000万元，兴农担保出资1000万元。
    据测算，一旦所有区县都建立起相应的担保公司，这个担保体系资本金总共将达到90亿元左右，可实现“三权”抵押融资担保贷款900亿元，进一步盘活沉睡的土地资产。
    针对农业龙头企业的资产确权难题，部分区县也开始“小步快跑”。据悉，铜梁县政府常务会日前已出台意见，试点由县国土房管部门发给龙头企业相关土地经营权证，为企业贷款提供有效抵押物。
    市金融办还透露了另一个消息我市已与中国银行间市场交易商协会、人行重庆营管部签署了战略合作协议备忘录，正在集中部分企业开展“区域集优债”发行工作，首批试点企业中涉农企业达到30%。
    “希望融资难题会有所突破。”杨杰和余涛对此充满期待。