农业部详解现代农作物种业发展规划

    为贯彻落实《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，去年年底，农业部会同有关部门正式印发《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》（下称《规划》）。1月28日，农业部召开新闻发布会，对《规划》的具体内容进行了详细解读。据悉，此项《规划》是新中国成立以来首次对现代种业发展进行的全面规划，共分为规划背景、总体要求、重点任务、发展布局、重大工程、保障措施六大部分。
    《规划》明确了我国种业发展的时间表：到2020年，科研院所和高等院校将逐步退出商业化育种，企业的市场占有率将会提高。
    为实现上述目标，《规划》中提出了具体措施。如2015年，种业基本实现“两分离”，科研院所和高等院校与其所办种子企业“事企脱钩”；初步建成国家级主要粮食作物种子生产基地，前50强种子企业的市场占有率达到40%以上。
    不仅如此，到2020年，我国还将建立起以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系。
    种质资源是品种培育的基础，《规划》明确要求各个作物种业开展种质资源的收集、保存、评价和利用，挖掘有重大应用价值的功能基因，培育突破性优良品种，开展种子生产、加工、检测等关键技术研究，全面提升种业科研的发展水平。
    据农业部种子管理局副局长马淑萍透露，2012年国家发展改革委已经启动了生物育种和产业化专项，这个专项扶持了41家企业，投资3.36亿元。另外，通过种子工程，国家发展改革委还扶持了12家“育繁推一体化”的企业，帮助企业建设育种创新基地。
    不过，现代种业发展是一个系统工程，涉及多环节、多主体、多部门。在马淑萍看来，我国种业市场化时间较短，尚处于发展的初级阶段，与发达国家现代种业的差距依然较大，与发展现代农业的迫切要求相比仍有诸多不适应。
    “企业是商业化育种的主体，企业是最有活力的，中国的企业大有希望。”马淑萍表示，农业部将大力支持企业的发展。深入推进科企合作，加快提升企业科研育种能力；利用现代种业发展基金，加快推进企业兼并重组和资源整合；落实各项金融、税收、保险以及人才培养等方面政策，建立支持企业发展的政策体系。
    业内人士指出，《规划》整体上思路清晰，涵盖行业主要议题，但能否在未来十年引发行业变革，以及其可操作性及实际效果，都还需要实践检验。